简介：现实中，“危机”通常指一种确定而又不预期的危难状态。美国社会心理学家罗森塔尔（Rosenthal）认为，危机就是严重威胁社会系统内部基本价值和行为准则构架，并在不确定性很强的情况下短时间内必须作出关键性决策的事件。近年来，新疆暴力恐怖活动逐渐升级并呈多点爆发，袭击目标从面向公众扩大到针对基层政权及执法部门，