摘要
依法维护职工的合法权益，确保职工主人翁地位得到落实，是工会的基本职能之一。近年来，随着国有企业改革力度的加大，伴随着一系列改革措施的落实所引发的各类以矛盾日益凸现,使得工会依法维权工作愈发困难重重。面对大量出现的新情况、新新问题，笔者试图通过多年的工会工作经历对当前企业工会工作所面临的普遍性问题及解决办法谈一些粗浅认识。关键词工会问题对策日益呈现出的经济结构多元化、劳动关系复杂化、就业方式多样化等点，给企业工会工作提出了大量新的课题，同时也带来了前所未有的困难与挑战。在这种新形势下，积极探索适应这种新形势要求的企业工会工作新路子势在必行。针对当今形势和构建和谐社会树立科学发展观的要求，我们首先要理清当前企业工会工作面临的一些主要问题，而后力求对症下药，以期能够提出部分解决当前企业工会工作面临问题的有用建议。一、当前企业工会工作面临的主要问题1、改革衍生矛盾凸现随着国有企业内部产权结构的调整，改制重组措施的逐步到位，企业劳动、人事、分配制度已发生了深刻变化。企业劳动关系较以往要复杂的多，并随之衍生出各类新的矛盾。如劳动力供求矛盾突出，供大于求，影响社会和企业的稳定，企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，劳资关系紧张，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的特点。2、工会工作对象分化在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，职工的政治地位基本平等，收入差距不大，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化为不同的利益群体。他们在政治地位和经济待遇上有着明显的差距。如经营管理者群体，“白领”员工群体、普通职工群体、打工者群体等。这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同。3、职工收入差距拉大随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗级制或持股制，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工收入不高，这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入到困境中。在这样的现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。4、工会组织受到削弱在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作不够重视，虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，工会实际上成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，这显然是在思想上没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用造成的。因此可以说，在一定程度上工会工作已被削弱了。《工会法》也是可有可无的边缘法律。5、传统的工会工作与新形势不相势应主要表现在思想观念滞后、工作方法滞后、工作内容滞后、作用发挥滞后等“四个滞后”上。其中思想观念滞后，是指在当今市场经济条件下，许多的工会组织无论在理论政策研究上还是在思维方式上，仍然停留在计划经济时代，缺乏创新与活力；工作方法滞后，是指对新时期工会的变化缺乏超前性研究，工作的方式方法缺乏针对性和实效性，显得被动；工作内容滞后，是指不按市场经济规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力，履行职能时不切合实际，导致职工希望干的工作没作好，不该作的却又穷于应付，在工作方式上，仍偏重搞活动；作用发挥滞后是指职工希望工会组织维护他们政治、经济和精神文化权利时，工会往往为职工做不了主，显得软弱无力，没有真正成为职工群众的代言人。二、对策或建议（一）建立健全工会领导组织架构1、建立健全各级工会组织、完善工会组织机构，是开展各项工会工作和履行职能的组织基础。因此，企业应建立自下而上多级别、多层次的企业工会组织，实现工会组织横到边、竖到底的网络架构，以组织的身份来落实维护职工合法权益、保障企业健康发展。2、企业各级工会组织要接受同级党组织的领导，在工作中要时刻注重体现企业工会的优势和特色，从本着有利于突出维护职能的角度，努力发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权。3、工会工作要始终坚持“双重领导、各有侧重、便于发挥作用”的原则，以便在企业形成工作重心突出，职责明确、自主高效，运转协调的科学组织领导体系。（二）明析工会工作对象，认真履行职能1、认真调查了解企业内部不同职工群体的实际情况，了解他们不同的生活情况、收入水平、思想动态、以及内心需求，既要从宏观上把握职工群体的动态趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济诉求，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，针对性的开展工作。2、积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。由于在待遇、分配上的差别，各种矛盾的产生在所难免，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率；政治上相互平等的原则，努力协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。3、切实有效地履行各种维护职能，要把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能重点。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用。（三）建立、健全工会工作机制1、建立、健全民主管理机制。促进工会工作制度化、法律话的建。2、健全宏观参与机制。凡涉及职工切身利益的政策制定，要建立企业有关部门主导、工会参与的联席会议制度，使企业每一项制度的制定都符合企业实际、符合职工切身利益。3、建立、健全职工权益保障机制。在不断完善集体合同制度的基础上，要把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节。4、建立、健全调查研究机制。工会工作人员要深入基层深入群众，不断了解新情况、分析新问题，发动群众、集思广益，从而拿出新的工作思路和方法，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工。5、建立、健全工会工作评判机制。要搭建职工群众评说工会工作的平台，要把职工群众“满意不满意，高兴不高兴”作为评判工会工作好坏的根本标准。（四）与时俱进，不断创新工会工作方法1、工会工作要适应新时期的变化。在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须与时俱进，在复杂的客观环境下，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点。要学会针对不同的企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。2、工会工作要体现专业化要求。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。以上主要是笔者从所在企业工会的角度出发，对当前工会所面临问题和对策的浅显思考，由于不同的企业所处的地域、经营环境、人尽状况、企业文化及政策路经、改革方法不尽相同，因此所提出的对策未必对每个企业都适用。
出版日期
2009年12月22日（中国Betway体育网页登陆平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
